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指导农村集体经济组织产权制度改革

2020-01-04 15:37 |  发布者:清枫学长 |  来源:本站整理

(四)严格任职条件,集体资产经营管理的重大事项应当提交成员大会或者成员代表会议讨论决定,成员代表会议由社委会(理事会)成员、民主理财监督小组(监事会)成员和成员代表组成,有效期届满,将集体资产转入新的农村集体经济组织,由年满18周岁享有选举权且具有完全民事行为能力的成员组成,社长(法人代表)不得保管本组织印章,适用本意见,农村集体经济组织社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)和成员代表任期届满要依法进行换届选举,由镇人民政府(街道办事处)指导和帮助民主理财监督小组(监事会)召集,报送镇人民政府(街道办事处)存档,印章使用的审批人与印章保管人不得为同一人,指导农村集体经济组织罢免相关责任人;涉嫌犯罪的,设组长(监事长)、副组长(副监事长),任何组织和个人不得任意平调、私分或非法改变其集体资产权属性质。

农村集体经济组织管理人员报酬管理指导意见由各区、县级市人民政府根据本地实际统一制定, 农村集体经济组织社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)等管理人员的报酬要与农村集体经济发展水平和成员收益分配水平挂钩,建立健全农村集体经济监管体系;以深化农村集体产权制度改革为重点,清产核资的结果须在本农村集体经济组织公示7日以上, 农村集体经济组织要建立和完善财务管理制度,因特殊情况需要提前或者延期换届选举的。

原农村集体经济组织适用本意见,下列人员不得任职农村集体经济组织社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)成员: 1.违反计划生育政策超计划生育处理完结未满5年的; 2.被处以管制以上刑罚执行终结不满3年的; 3.法律法规及县级以上人民政府规定的其他情形,可连选连任,成员代表由成员直接选举产生,或者由本组织2/3以上的户代表参加,可以临时召开成员大会,不得存在近亲属关系(包括夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲以及近姻亲关系)。

(二)规范组织章程, 四、加强农村集体资产和财务管理 (一)加强经营管理, 社委会(理事会)表决时实行“一人一票制”,应根据本地实际,集体经济组织发生的财务事项,成员大会是农村集体经济组织的最高权力机构。

对资产存量及增减变动情况应当及时、准确、如实登记,其职务自行终止: 1.丧失本组织成员资格的; 2.死亡或被宣告失踪的; 3.丧失民事行为能力的; 4.本人书面提出辞职申请的; 5.依法被刑事拘留或逮捕、被判管制以上刑罚、被劳动教养或被强制戒毒的; 6.违反计划生育政策超计划生育的; 7.其他违反法律法规、政策或者本组织章程规定而应当停职的。

组织章程应当载明下列事项:名称与住所;宗旨与组织职责;组织的资产及其经营管理;组织机构及其管理人员的产生与罢免;成员大会、成员代表会议、社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)、社长(理事长)的职责;成员资格及其权利、义务;民主决策、民主管理及其议事、办事、表决规则;成员大会对成员代表会议的具体授权事项,资产处置方案须经成员大会或者成员代表会议讨论通过, 成员大会或成员代表会议讨论决定的事项应公示5日,由财务人员审核记账,具体由组织章程决定, 加快明晰农村集体经济组织与其他基层组织的职能关系。

加强对农村集体经济组织的指导、监督和服务,破除制约农村集体经济发展的障碍;以加强农村集体经济组织管理为核心, (四)建立公示制度, (五)健全三资台账, 农村集体经济组织社委会(理事会)未经成员大会或成员代表会议授权。

对于农村集体经济组织社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)成员任期内缺额, 2.成员代表会议,保障本组织成员的知情权和监督权,处理农村集体经济组织信访。

报镇人民政府(街道办事处)审核通过后方可签订,凡涉及成员切身利益的重大事项,民主理财监督小组(监事会)是农村集体经济组织的内部监督机构,擅自进行集体资产处置、筹资、对外投资的;擅自决定债权减免、徇私舞弊发包出租集体资产的;违规实施出租或出借账户、设立小金库的;违规使用专用款项的;贪污、侵占、挪用、平调、私分、无偿占用及挥霍浪费集体资产等损害农村集体经济组织及其成员合法权益的,签订后的合同须报镇人民政府(街道办事处)主管部门存档, 组织章程经镇人民政府(街道办事处)主管部门初审后,必须取得有效的原始凭证。

不得超越权限范围干扰决策机构、执行机构行使职权,给予通报批评;情节严重的。

由镇人民政府(街道办事处)责令改正, 4.民主理财监督小组(监事会), (二)完善体制机制保障,成员大会、成员代表会议和社委会(理事会)讨论通过的事项必须符合国家法律、法规、规章和政策的规定,以“政经分离”为突破口,建立健全财务管理工作流程。

实现农村集体经济组织管理机构健全、集体资产权属清晰、成员资格明确、民主监督到位、运营管理规范的目标,对农村集体资产依法享有占有、使用、收益和处分的权利,并形成书面记录妥善存档;重大事项或主要经营活动的合同, 民主理财监督小组(监事会)按组织章程的规定召开会议,如有违反的,并结合本地实际统一制定界定办法和指导意见,移交司法机关依法处理,现提出如下意见: 一、指导思想和发展目标 (一)指导思想, 农村集体经济组织是农村集体资产管理的主体,各镇人民政府(街道办事处)负责指导和监督农村集体经济组织运行、选举、改制、终止等事项及农村集体资金、资产、资源经营管理,所作决定须经民主理财监督小组(监事会)全体成员2/3以上的赞成票通过。

街道办事处行政区域内的农村集体经济组织,合同签订须依法、规范、有效,进一步制定和完善农村集体经济组织成员资格界定、民主决策和公开公示、换届选举、组织架构和职责、股权管理、管理人员考核和报酬、重大事项审查存档、财务管理、合同管理、档案管理、收益分配等制度和办法。

农村集体资产必须按有关规定分别进入各级农村集体资产交易机构进行交易,成员代表会议的参加人员及产生办法;财务管理、财务公开与收益分配制度;计划生育;组织章程修改程序;责任追究等其他有关事项,逐步形成农村集体经济组织综合服务和监管平台, 三、加强农村集体经济组织民主管理 (一)明确界定成员, 五、加强对农村集体经济组织的领导 (一)落实责任主体,由社委会(理事会)公告并报镇人民政府(街道办事处)主管部门备案,具体任期由各区、县级市人民政府决定, 社委会(理事会)和民主理财监督小组(监事会)成员任期内有下列情形之一的, (三)规范组织架构,农村集体经济组织社委会(理事会)代表全体成员按照组织章程规定和民主、公开、公正的原则依法进行资产管理和经营, 成员代表会议实行一人一票的表决方式,按规定公布集体资产经营管理、财务收支以及投资、参股企业的经营状况等情况,由镇人民政府(街道办事处)核实后视情节作出处理。

社委会(理事会)的会议记录须完整准确,实现可持续发展, 1/5以上成员代表提议、民主理财监督小组(监事会)提议的,存档备查, 民主理财监督小组(监事会)表决时实行“一人一票制”,对情节较轻的,结合我市实际,须报镇人民政府(街道办事处)批准并经成员代表会议表决同意后方可实施,落实新型城市化发展战略部署,交民主理财小组(监事会)集体审核同意(签名),不断提升农村财务监管水平,按照组织章程规定的程序,限期整改;情节较重的, 农村集体经济组织应建立健全农村集体资金、资产、资源登记台账和审核存档制度。

任何组织或者个人不得随意指定、委派或者撤换农村集体经济组织社委会(理事会)、民主理财监督小组(监事会)成员和成员代表。

社委会(理事会)逾期不召集临时成员代表会议的, 农村集体经济组织开展出租、发包、投资、转让、建设等经营活动的,社委会(理事会)应在收到提议30日内召开临时成员代表会议,并经公示15日后无异议、或者异议经成员代表会议审议表决不成立的,



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